SunSirs: управление лицензией на экспорт определенных сталелитейных продуктов будет внедрено с 1 января следующего года

12 февраля Министерство торговли и Главное таможенное управление Китая объявило о внедрении управления экспортными лицензиями на определенную сталепродукцию.

В соответствии с Законом о внешней торговле Китайской Народной Республики, Положениями Китайской Народной Республики об управлении импортом и экспортом товаров, Меры по управлению экспортными лицензиями на товары и другими соответствующими законами, административными постановлениями и правилами, Министерство торговли и Главное таможенное управление приняли решение о внесении корректировок в Каталог товаров, подлежащих экспортному лицензионному управлению (2025)(далее именуемый «Каталогом»).Соответствующие вопросы объявляются ниже:

I. См.Некоторые изделия из стали (см. приложение) включены в каталог.

II.Операторы внешней торговли, экспортирующие вышеупомянутые товары, должны подать заявку на получение экспортной лицензии на основании договора об экспорте товаров и сертификата проверки качества продукции, выданного изготовителем.Экспортные лицензии выдаются Министерством торговли и местными органами торговли провинциального уровня.(провинции, автономные области, муниципалитеты, непосредственно подчиненные центральному правительству, города с независимым статусом планирования, и Синьцзянский производственно-строительный корпус) назначаются Министерством торговли, а также коммерческими органами некоторых субпровинциальных городов;(Шэньян, Чанчунь, Харбин, Нанкин, Ухань, Гуанчжоу, Чэнду, Сиань) в соответствии с их соответствующими обязанностями.Предприятия, находящиеся под надзором Комиссии по надзору и управлению государственными активами Государственного совета в Пекине, должны подать заявку на экспортные лицензии, выданные Лицензионным бюро Министерства торговли.Другие предприятия обращаются за лицензией на экспорт, выданной компетентными местными коммерческими органами на уровне провинции или подпровинциального города, где они расположены.Другие вопросы, не указанные в настоящем документе, реализуются в соответствии с объявлением No 65 от 2024 года, выпущенным совместно Министерством торговли и Главным таможенным управлением.

III. См.Настоящее объявление вступает в силу 1 января 2026 года.

Viewpoint: Implementing Export License Management for Chinese Steel Products Aids in Regulating Export Practices

This marks the reintroduction of export license management for steel products in China 16 years after its abolishment in 2009, signaling a new phase in China's steel export regulation.

I. См.Основные положения политики: решение проблем и оптимизация структуры

Эта корректировка политики является необходимым ответом на многочисленные проблемы, с которыми в настоящее время сталкивается сталелитейная промышленность.

С января по ноябрь 2025 года экспорт стали из Китая достиг 107,7 млн тонн, увеличившись на 6,7% в годовом исчислении.Ежегодный экспорт, по прогнозам, достигнет 115 млн тонн, превысив исторический пик в 112 млн тонн, зафиксированный в 2015 году.

Тем не менее, за этими, казалось бы, надежными данными лежат структурные противоречия.В первой половине 2025 года экспорт стали из Китая продемонстрировал схему «растущего объема, но падения цен», при этом средняя экспортная цена снизилась на 10,3% в годовом исчислении.

Что еще более важно, резко возросли торговые споры против сталелитейной отрасли.С 2024 года сталелитейная промышленность Китая столкнулась с более чем 50 антидемпинговыми делами - рекордный показатель.

Страны, включая Вьетнам, Индию, Южную Корею и Индонезию, последовательно ввели антидемпинговые пошлины на китайскую продукцию, такую как горячекатаная катушка и средне толстые плиты, ставки достигают 38,02%.

В то же время резко увеличился экспорт первичной продукции с низкой добавленной стоимостью.В первой половине 2025 года Китай экспортировал в общей сложности 5,89 млн. тонн стальных слиток - в три раза больше объема за тот же период прошлого года - в то время как средняя экспортная цена упала на 15,3%.

Эта экспортная модель, предусматривающая "компенсирование снижения цен объемом", не только увеличивает потребление энергии и выбросы углерода, но и рискует вызвать еще больше международных торговых трений.Это несовместимо с долгосрочной целью высококачественного развития китайской сталелитейной промышленности.

II.Содержание политики: целенаправленное управление и категоризированное осуществление

Согласно объявлению No 79, сталепродукция, подпадающая под экспортное лицензионное управление, охватывает 300 таможенных товарных кодов, охватывающих всю производственную цепочку от сырья до готовой продукции.

В частности, к ним относятся:

Сырье и первичная продукция: нелегированный чугун, переработанное стальное сырье, стальные порошки и т. д.;

Промежуточные продукты: прямоугольные стальные слитки, непрерывные литья плиты и т. д.;

Готовые изделия из стали: горячекатаные катушки, холоднокатаные катушки, покрытые изделия и т. д.

Примечательно, что приложение к объявлению конкретно требует, чтобы продукты по пунктам 7, 14 и 16 (переработанное стальное сырье) соответствовали национальному стандарту GB / T 39733 - 2020 «Переработанное стальное сырье».Эта деталь подчеркивает акцент в политике на рециркуляции ресурсов и экологических стандартах.

Процедура подачи заявки на получение лицензии прямо требует от внешнеторговых операторов представления экспортных контрактов и сертификатов проверки качества, выданных производителями.Это постановление устанавливает контроль качества продукции в качестве предварительного условия для экспорта, помогая повысить доверие к качеству китайской сталелитейной продукции на источнике.

Лицензионные органы делятся на три уровня:

- Лицензионное бюро Министерства торговли обрабатывает предприятия, находящиеся под надзором Комиссии по надзору и управлению государственными активами (SASAC) в Пекине.

- Коммерческие органы провинциального уровня и коммерческие департаменты некоторых субпровинциальных городов осуществляют надзор за другими предприятиями в пределах их юрисдикции.

III. См.Интеграция политики: всеобъемлющие рамки и четкие цели

Объявление No 79 является не изолированной корректировкой политики, а неотъемлемой частью согласованной системы, согласованной с последней национальной политикой в области сталелитейной промышленности.

В сентябре 2025 года Министерство промышленности и информационных технологий (МИИТ) совместно с Министерством природных ресурсов, Министерством экологии и окружающей среды, Министерством торговли и Государственным управлением по регулированию рынка выпустило «План работы по стабилизации роста сталелитейной промышленности на 2025 - 2026 годы».Этот план прямо призывает к укреплению управления экспортом сталепродукции, поддержанию порядка экспортной конкуренции и оптимизации структуры экспортной продукции стали.Заявление No 79 является конкретной мерой по выполнению этого требования.

В объявлении No 79 далее уточняется, что "все другие вопросы, не охваченные настоящим, должны осуществляться в соответствии с объявлением No 65 от 2024 года, выпущенным совместно министерством торговли и Генеральной таможенной администрацией".Такая переходная договоренность обеспечивает преемственность и стабильность политики, позволяя предприятиям адаптироваться к новым требованиям в рамках существующей нормативно-правовой системы.

IV. ВведениеИндустриальная значимость: направление трансформации и повышение ценности

Эта политика имеет многочисленные положительные последствия для долгосрочного развития отрасли.

Во-первых, это помогает сдерживать беспорядочный экспорт продукции с низкой добавленной стоимостью.Всплеск экспорта слиток в сочетании с падением цен в первой половине 2025 года отражает тот факт, что некоторые предприятия остаются застрявшими на рудиментарной стадии ценовой конкуренции.Управление экспортными лицензиями приведет к увеличению затрат на соблюдение требований для экспорта с низкой добавленной стоимостью, что заставит предприятия скорректировать свои портфели продукции.

Во-вторых, это помогает компаниям справиться с международными торговыми барьерами.Благодаря управлению лицензией компании могут быть направлены на оптимизацию своих стратегий на экспортных рынках, уменьшение зависимости от традиционных рынков, на которых были введены высокие антидемпинговые пошлины, и расширение деятельности на развивающиеся рынки, такие как Африка и Латинская Америка.

В-третьих, управление экспортными лицензиями может ускорить экологическую трансформацию предприятий. 2025 год сталелитейный сектор впервые выходит на национальный рынок торговли выбросами углерода в Китае, а также служит переходным периодом до того, как Механизм корректировки границ углерода ЕС (CBAM) введёт тарифы на углерод начиная с 2026 года.

Мнения: внедрение системы экспортных лицензий на китайскую сталелитейную продукцию помогает регулировать экспортную практику

Это знаменует собой восстановление экспортного лицензионного управления стальной продукцией в Китае спустя 16 лет после его отмены в 2009 году, что сигнализирует о новом этапе в регулировании экспорта стали в Китае.

V. Рекомендации для предприятий: проактивная адаптация и добровольная трансформация

Предприятиям рекомендуется занять активную позицию при адаптации к новой политике, превращать вызовы в возможности и ускорять свои усилия по преобразованию и модернизации.

Предприятиям следует оперативно ознакомиться с конкретным каталогом продукции, подлежащей управлению, заранее подготовить необходимые прикладные материалы, такие как экспортные контракты и сертификаты проверки качества продукции.Заявки на получение лицензий на 2026 год будут открыты с 15 декабря 2025 года, что потребует заблаговременного планирования

Сталелитейные предприятия должны увеличить инвестиции в исследования и разработки для разработки высококачественной продукции, такой как высокоэффективная подшипниковая сталь, шестерная сталь и высокотемпературные сплавы.Некоторые ведущие отечественные компании начали экспортировать продукцию «зеленой стали», получив экологические декларации продукции (ЭДП) через полный процесс проверки углерода, достигнув 50-процентного сокращения выбросов углерода на тонну стали - трансформационный подход, который стоит подражать.

Предприятия должны создать надежные системы менеджмента качества.Заявки на экспортную лицензию требуют представления сертификатов контроля качества продукции, которые не только отвечают требованиям соответствия, но и составляют основу для повышения конкурентоспособности продукции и стоимости бренда.

Учитывая, что лицензионные органы в разных регионах различаются, предприятия должны активно понимать конкретные процедуры и требования своих местных торговых департаментов для обеспечения бесперебойных экспортных операций.

Требование производителей предоставить сертификаты контроля качества продукции для заявок на лицензию побудит предприятия создать надежные системы управления качеством, стимулируя китайскую сталелитейную продукцию соответствовать более высоким мировым стандартам.

Если у вас есть какие-либо вопросы или потребности в покупке, пожалуйста