SunSirs: Por trás do aumento do estoque de mineração da administração Trump - alegações de manipulação do mercado patrocinada pelo Estado
February 04 2026 10:39:42     China Geological Survey (lkhu)
O ano de 2025 marca o primeiro ano da estratégia de Minerais Críticos 2.0 de Trump. Diante do dilema da cadeia de suprimentos, onde 12 minerais críticos são 100% dependentes de importações e 29 têm uma dependência de importação superior a 50%, Trump, que vem de um fundo imobiliário, continuou o slogan "America First" de seu primeiro mandato após o início de seu segundo mandato, simplificando o fornecimento de minerais críticos complexos em "transações" e "controle". Domésticamente, desde o governo por ordens executivas até a participação direta do governo em empresas centrais, tem havido um fortalecimento abrangente e sistemático da intervenção do Estado em profundidade. Internacionalmente, as transações coercitivas são realizadas sob o pretexto de "paz" e "segurança" para construir uma cadeia de suprimentos de minerais críticos autônoma e geograficamente exclusiva, e a "Doutrina Don-Ro" para controlar o Hemisfério Ocidental foi introduzida, empurrando o suprimento global de minerais críticos para um futuro incerto.
1. Ativar a autorização de emergência sob a Lei de Produção de Defesa.
Em 20 de janeiro de 2025, em seu primeiro dia no cargo como presidente, Trump assinou a ordem executiva "Emergência Energética Nacional ", elevando a segurança de minerais críticos para um status de" emergência energética nacional ". O objetivo é alcançar que, até 2030, a proporção de fornecimento de 25 minerais críticos principais de fontes domésticas ou aliadas atinja o nível de produção de minerais. ¥90%, reduzindo significativamente a dependência da China, que é a principal fonte de importação para 18 tipos de minerais críticos. O governo dos EUA aprovou rapidamente 20 projetos em janeiro, exigindo que agências federais ativem procedimentos de emergência para encurtar os ciclos de avaliação ambiental e licenciamento. Os projetos aprovados rapidamente incluem lítio, cobre, terras raras, urânio / vanádio, antimônio / ouro, zinco / manganês, titânio, potássio e 10 outros projetos de minerais críticos, cobrindo paládio, prata, níquel, etc.
2. Estabelecer um centro de coordenação interdepartamental para o governo.
Em 14 de fevereiro de 2025, Trump assinou a ordem executiva "Estabelecendo o Comitê Nacional de Dominação Energética Interagências (NEDC)", que explicitamente inclui minerais críticos no escopo de domínio energético e fortalece a coordenação do desenvolvimento federal de terras e recursos. Esta ordem executiva está ligada à "Ordem Nacional de Emergência Energética" emitida em 20 de janeiro. Visando questões como a alta dependência dos Estados Unidos das importações de minerais críticos e o atraso na aprovação da infraestrutura energética, estabelece o centro de coordenação interagencial NEDC. Esta agência é afiliada ao Gabinete Executivo do Presidente, e sua missão principal é coordenar a mineração, produção, transporte, aprovação e supervisão de energia e minerais críticos em um modelo de "governo inteiro ", formular uma estratégia nacional de domínio energético, eliminar barreiras de aprovação e alavancar o investimento do setor privado. A coordenação interagências reduz o atrito interno nos processos de aprovação.
3. Acelerar de forma abrangente a produção de minerais críticos domésticos.
Em 20 de março de 2025, Trump assinou a ordem executiva "Tomando medidas imediatas para aumentar a produção de minerais dos EUA". Invocando a Lei de Produção de Defesa (DPA), ele exerceu poderes de emergência para acelerar de forma abrangente o desenvolvimento de minerais críticos em cadeia completa. Esta iniciativa é coordenada e implementada pela NEDC, que designa a produção mineral como uso prioritário de terras federais. O ciclo de aprovação para projetos de mineração foi reduzido de 3 anos para 6 meses, e o número de projetos prioritários foi expandido de 20 para mais de 50. Posteriormente, os departamentos relevantes concluíram a classificação do primeiro lote de listas de projetos prioritários de minerais críticos, coordenaram com o Departamento do Interior para levantar as proibições de desenvolvimento mineral em regiões como Nevada e Novo México, liberaram a capacidade de produção de terras federais e iniciaram a formulação do projeto de "Estratégia Nacional de Dominação Energética". O mecanismo de aceleração de aprovação da ordem de emergência de janeiro foi ampliado para cobrir toda a cadeia industrial, com duas novas ferramentas principais: "financiamento DPA" e "desenvolvimento prioritário de terras federais".
Em 8 de abril de 2025, Trump assinou a ordem executiva "Revitalizando a bela e limpa indústria de carvão da América ". Confiando na DPA e na NEDC para desbloquear canais de financiamento, aprovações e terras, fornece suporte para o fornecimento de energia de data centers de IA, carvão para metalurgia siderúrgica e exportações. Baseando-se no Título III da DPA para obter financiamento especial, espera-se que a produção de carvão dos EUA aumente em 15% -20% de 2025 a 2027, criando cerca de 50.000 - 80.000 novos empregos, impulsionando a economia energética no Meio-Oeste, garantindo o fornecimento estável de carvão metalúrgico e fornecendo impulso para a indústria siderúrgica; O custo da eletricidade dos data centers de IA será reduzido em cerca de 20% - 30%, apoiando a expansão da economia digital; e preenchendo a lacuna do carvão no sistema mineral chave, formando uma rede de energia e segurança mineral de cadeia completa juntamente com o lítio, terras raras, etc.
A vinculação de capital ativa a vitalidade das empresas de manufatura e dos mercados de capitais
1. Revisar as leis para abrir as portas dos fundos para a participação de capital do governo.
A administração Trump, através de emendas legais, abriu uma porta de inundação de financiamento de centenas de bilhões de yuans para intervenção nacional em setores chave de mineração, energia e outros. O núcleo é ligar a segurança nacional com a estratégia industrial e implementar operações através do Escritório de Capital Estratégico do Departamento de Defesa e do Escritório de Programas de Empréstimos do Departamento de Energia, desbloqueando canais de financiamento diversificados, como financiamento, apropriações, patrimônio e crédito. Ao ativar a Lei de Produção de Defesa, incorporou a capacidade de produção de minerais críticos no âmbito da segurança nacional; através da "Lei de Melhoria Bipartista Excelente" (OBBA), alocou US $7,5 bilhões para minerais críticos.(US $2 bilhões para expansão de reservas, US $5 bilhões para investimentos em cadeias de suprimentos e US $500 milhões para crédito); ajustou o uso de fundos sob a Lei de CHIPS e Ciência, com pelo menos US $2 bilhões de fundos de subsídios de chips convertidos em investimentos em capital em projetos de minerais críticos, como terras raras e lítio; e revisou as regras fiscais da Lei de Redução da Inflação para adicionar incentivos fiscais para projetos de investimento em capital em minerais críticos, projetos domésticos de minerais críticos;
2. A participação acionária do governo fortalece o controle sobre as principais empresas de produção.
A administração Trump estabeleceu uma estrutura operacional de "intervenção de capital + direito de anexamento + vinculação da cadeia industrial" através de formas como ações preferenciais, warrants, swaps de dívida por capital, ações douradas e subsídios por capital. No ano passado, o governo Trump investiu mais de US $1 bilhão para adquirir ações em empresas de mineração. As transações incluem a aquisição de uma participação de 15% na MP Materials pelo Departamento de Defesa dos EUA por US $400 milhões.(fornecendo um empréstimo de US $150 milhões, assinando um contrato de aquisição de preço piso de 10 anos e exigindo uma melhoria na capacidade de separação de terras raras pesadas), uma aquisição de US $670 milhões de ações na fabricante de ímãs Vulcan Elements, e e uma aquisição de US $35,6 milhões de ações da Trilogy Metals Inc. do Canadá. juntamente com as ordens adicionais. O Departamento de Energia dos EUA negociou a conversão de um empréstimo de US $2,26 bilhões para o projeto de mina de lítio Thacker Pass da Lithium Americas em uma participação de 5% a 10% na empresa, tornando-se seu potencial maior acionista. A primeira fase do projeto pode substituir 80% das importações de lítio dos EUA e está programada para iniciar a produção em 2026.
Em 6 de novembro de 2025, o Serviço Geológico dos EUA (USGS) divulgou a "Lista Final de Minerais Críticos de 2025". O número total de espécies minerais aumentou de 50 em 2022 para 60, com 10 novos minerais adicionados, incluindo cobre, prata, urânio, boro, chumbo, carvão metalúrgico, fosfato, potássio, rênio e silício. Este é o ajuste mais significativo desde que a lista foi estabelecida em 2018. De acordo com os requisitos da Lei de Energia dos EUA de 2020, a lista deve ser revisada e atualizada pelo menos a cada três anos. Os minerais incluídos na lista receberão apoio de financiamento federal, e os projetos de exploração, mineração e refino desfrutarão de um canal verde para aprovação para promover a expansão da capacidade de produção doméstica; eles podem ser incluídos no escopo das investigações da Seção 232, afetando tarifas e controles de importação; atrair investimentos em mineração, forçar aliados a fortalecer a mineral e reduzir a dependência de regiões específicas. A lista de 2025 forma um padrão de cobertura de "fundamento industrial + segurança energética + garantia agrícola", e usa um modelo de avaliação de risco científico para identificar com precisão os lados fracos na cadeia de suprimentos, fornecendo orientação clara para a implementação de políticas.
4. O investimento em ações ativa o mercado e leva o capital privado a seguir o exemplo.
A participação do governo como acionista tem desempenhado o papel de uma "ancora de confiança". Estimulado pela notícia da participação, o preço das ações da Lithium Americas subiu 98,7% após as horas, e o preço das ações da Trilogy Metals subiram mais de 250%. Esta reação do mercado atraiu o capital privado para seguir o exemplo, aliviando o dilema da saída de capitais no investimento em mineração. A ressonância entre mais de centenas de bilhões de dólares em fundos de política e o entusiasmo do mercado de capitais levou a um aumento médio de mais de 241% nos preços das ações das mineradoras de terras raras dos EUA desde 2025, com os preços das ações de algumas empresas subindo 5 vezes, proporcionando apoio financeiro suficiente para a expansão da capacidade. No processo de aquisição de ações do Departamento de Defesa dos EUA e financiamento da MP, o JPMorgan Chase e o Goldman Sachs seguiram com um investimento de US $1 bilhão. O JPMorgan Chase emitiu uma declaração em outubro de 2025, comprometendo-se a investir US $1,5 trilhão ao longo de 10 anos em 27 subsetores, incluindo mineração, refino, energia solar e nuclear, armazenamento de baterias e suprimentos militares.
1. Proteger as empresas minerais críticas domésticas através da integração vertical.
A administração Trump construiu um layout de circuito fechado de cadeia completa, que não só controla os recursos minerais essenciais através de investimentos em capital, mas também exige que as empresas de fabricação de terminais forneçam garantias de aquisição, formando uma ecologia industrial verticalmente integrada. Em fevereiro de 2023, a General Motors (GM) anunciou que investiria 650 milhões de dólares na Lithium Americas. Em outubro de 2024, ajustou-se para US $625 milhões para obter uma participação de 38% no projeto emblemático da Lithium Americas, a mina de lítio de rocha dura Thacker Pass. Através de uma estratégia de combinação de "vinculação de capital + vendas exclusivas a longo prazo + colaboração técnica + localização da cadeia de suprimentos", concentrou-se na mina de lítio de rocha dura Thacker Pass e ligou a extração de lítio de lagos salinos e projetos de salmoura na América do Sul, formando um bloqueio de cadeia completa que abrange "mineração - refino - vendas exclusivas" para suportar a demanda de mais de 1 milhão de veículos elétricos por ano. Ao mesmo tempo, o governo dos EUA também estendeu sua participação acionária para o setor de manufatura a jusante, tomando participações em empresas como a Intel e vinculando-as para colaboração na cadeia de suprimentos.
2. Contrarestar as vantagens de custo das empresas financiadas pela China com uma política de piso de preço.
Para abordar a questão dos altos custos de produção doméstica nos Estados Unidos, Trump introduziu uma política crítica de piso de preços de minerais. Centrada na investigação da Seção 232 dos EUA e combinada com a Lei de Redução da Inflação, a Lei de Produção de Defesa, etc., A lei autoriza o governo a estabelecer preços mínimos por meio de ferramentas como negociações, de aquisição e tarifas, e a aplicá - los quando necessário. A política visa resolver os problemas de investimento insuficiente na capacidade de produção doméstica e cadeias de suprimentos frágeis causados por "preços não de mercado" e prevenir o risco de interrupções de fornecimento. A política abrange 60 minerais da Lista de Minerais Críticos 2025, com prioridade dada a variedades com cadeias de suprimentos frágeis e alta dependência de importação, como terras raras, lítio, cobalto, gálio e germânio. Em julho de 2025, o acordo de 10 anos alcançado entre o Departamento de Defesa dos EUA e a MP Materials estipulava que o preço mínimo do óxido de NdPr era de US $110 por quilo, o que é o dobro do preço atual do mercado chinês (cerca de US $60 por quilo).
3. Usando a Seção 232 para criar barreiras tarifárias de importação para minerais críticos.
Trump assinou uma ordem executiva em 15 de abril de 2025, exigindo que o Secretário de Comércio dos EUA lance uma revisão de segurança nacional das importações de minerais críticos processados e seus derivados, de acordo com a Seção 232 da Lei de Expansão do Comércio de 1962. O núcleo é avaliar a ameaça representada pela dependência das importações para a defesa nacional dos EUA e a resiliência da cadeia de suprimentos, substituindo as "tarifas recíprocas " anunciadas anteriormente por" tarifas da Seção 232. " O escopo inclui 50 minerais críticos listados pelo USGS (lítio, cobalto, níquel, terras raras, etc.) 17 elementos de terras raras, urânio, bem como suas formas processadas e derivados. O documento exige a apresentação de um relatório provisório no prazo de 90 dias para avaliar e identificar países de origem de alto risco, bem como riscos como interrupções de fornecimento e flutuações de preços, estudar a viabilidade e a eficácia de medidas como tarifas, cotas, revisões de investimento, subsídios para a capacidade de produção doméstica e reservas estratégicas, e analisar o impacto da "concorrença desleal" e da "coercição econômica" nas indústrias dos EUA.
A dependência estrutural dos Estados Unidos da China para a tecnologia de separação de terras raras (com uma dependência de 98%) e capacidade de processamento de lítio (com uma dependência de 75%) constitui uma escassez em sua estratégia de segurança nacional. Em 2025, os Estados Unidos lançaram o "Plano de Minas Futuras", que planeja levar o Departamento de Energia como unidade líder e construir um sistema de apoio de cadeia completa de "pesquisa e desenvolvimento de tecnologia - verificação de teste - implementação comercial" através de um fundo especial de 815 milhões de dólares americanos. Em setembro, o Departamento de Energia dos EUA lançou oficialmente US $80 milhões em financiamento para locais de teste e US $15 milhões em fundos de pesquisa e desenvolvimento de laboratórios, marcando a transformação estratégica dos Estados Unidos de "reserva estratégica" para "avanço tecnológico": No nível da segurança do suprimento, elevará a taxa de autonomia dos minerais críticos de 38% para 65% através da atualização da capacidade de produção doméstica; No nível de hegemonia tecnológica, tomará o poder de estabelecimento de padrões em campos como mineração inteligente e desenvolvimento de mares profundos; no nível dominante, construirá um sistema de comércio e desenvolvimento de minerais "padrão dos EUA" para proteger contra as vantagens da cadeia industrial da China.
5. Promover e expandir as reservas estratégicas nacionais de minerais críticos.
O núcleo da expansão das Reservas Estratégicas Nacionais (NMSR) de minerais críticos reside em confiar em leis como a "Lei Grande e Bonita" e a "Lei de Produção de Defesa", apoiada por um orçamento especial de 2 bilhões de dólares dos EUA, focando em 38 minerais altamente dependentes, incluindo terras raras, lítio, cobalto, gálio e germânio, para construir um sistema de reserva tridimensional de "reservas físicas, capacidade de produção, capacidade de produção, capacidade de produção e capacidade de produção". reservas conjuntas aliadas ". O objetivo é aumentar o período de reserva das variedades centrais para mais de 180 dias até 2027. A partir de janeiro de 2026, em termos de fundos, o primeiro lote de US $1 bilhão em fundos de aquisição do Departamento de Defesa dos EUA está em vigor, concentrando-se em variedades estratégicas como cobalto, terras raras, antimônio e tântalo; em termos de instalações, a Reserva Estratégica de Nevada (SMR) está em construção acelerada para o armazenamento centralizado de terras raras, lítio e outros minerais; Em termos de coordenação, os Estados Unidos e a Austrália assinaram um acordo de US $8,5 bilhões, que inclui um piso de preço de terras raras e cláusulas de reserva conjuntas, promovendo aliados do G7 a construir conjuntamente uma rede de suprimentos; Em termos de legislação, A "Lei de Segurança de Recursos Críticos Americanos e Minerais Elementares de 2026 " propõe a criação de uma" Reserva Estratégica de Resiliência " de US $2,5 bilhões. SRR "), estabelecendo um comitê de armazenamento físico e regulação semelhante ao da Reserva Estratégica de Petróleo.
1. Reformulação dos EUA - sistema de divisão do trabalho centrado com "paz" e "segurança".
Em 30 de abril de 2025, a administração Trump promoveu e pressionou a Ucrânia para assinar um acordo sob o pretexto de "paz", bloqueando os direitos de desenvolvimento de 57 categorias de minerais críticos na Ucrânia sob o nome de "paz e reconstrução". Em 26 de outubro, os Estados Unidos ameaçaram com tarifas para assinar comerciais e de minerais críticos com quatro países do sudeste asiático: Malásia, Camboja, Tailândia e Vietnã. No que diz respeito ao acordo de "paz por minerais " na República Democrática do Congo (RDC), os Estados Unidos lideraram a mediação destinada a acabar com o conflito de 30 anos no leste da RDC (Kivu do Norte, Kivu do Sul), com cláusulas vinculativas de para o desenvolvimento mineral. De acordo com o acordo-quadro, a Corporação Internacional de Financiamento para o Desenvolvimento dos EUA (DFC) cooperou com a Gêcamines, empresa mineradora estatal da República Democrática do Congo, e as empresas dos EUA obtiveram investimentos prioritários e direitos de aquisição de minerais críticos, como cobalto, cobre e lítio na República Democrática do Congo, apoiando investimentos em infraestrutura ligados ao desenvolvimento de recursos.
2. Estabelecer um "Club de Comércio de Minerais Críticos".
Em agosto de 2025, os Estados Unidos, juntamente com 10 países, incluindo o Reino Unido, o Canadá e a Austrália, estabeleceram a "Red de Financiamento de Parceria de Segurança Mineral ", com ativos sob gestão superiores a 30 trilhões de dólares. No final de outubro, o "Club de Comércio de Minerais Críticos " começou a ser formado, absorvendo países como Japão, Coréia do Sul e Austrália, e planeja completar o layout de" des-Chinalização " da cadeia de suprimentos principal até julho de 2026. Liderada pelo Departamento do Tesouro dos EUA, pelo Departamento do Interior e pela Corporação Internacional de Financiamento para o Desenvolvimento dos EUA, a rede de financiamento gerencia ativos superiores a US $30 trilhões, fornecendo empréstimos especiais e apoio a capital para projetos. Os países membros abrem novos direitos de mineração para empresas norte-americanas, que podem obter 70% da produção de alguns projetos antes de recuperar seus investimentos, e a renda é calculada de acordo com a "ratio de investimento + partilha de produção ". O lado dos EUA fornece tecnologias de exploração e fundição e promove "padrões de clube", com o objetivo de substituir a liderança tecnológica da China no link de processamento. Em janeiro de 2026, Trump assinou uma ordem executiva exigindo que os aliados cheguem a um acordo de "des-Chinesização " até julho de 2026, caso contrário, tarifas ou restrições de cotas serão impostas.
3. Acelerar unilateralmente o desenvolvimento de minerais de mar profundo.
Em 24 de abril de 2025, Trump assinou a ordem executiva "Descobrir os Minerais e Recursos Críticos Offshore da América ", ignorando as organizações marítimas internacionais para acelerar unilateralmente a exploração, extração e processamento de minerais de mar profundo (níquel, cobalto, cobre, manganês, terras raras, etc.) A plataforma continental externa dos EUA (OCS) e as áreas além da jurisdição nacional (ABNJ). O objetivo é construir uma cadeia de suprimentos de minerais offshore e fortalecer a liderança dos EUA em tecnologia de mineração em águas profundas e regras internacionais. Liderado pelo Conselho Nacional de Dominação Energética Interagencial (NEDC), o Departamento de Energia, Departamento de Defesa, Departamento de Estado e outras agências coordenarão o progresso para o presidente. A prioridade será dada ao avanço de projetos como o projeto de nódulos polimetálicos na Zona Clarion-Clipperton (CCZ) do Oceano Pacífico e o projeto de crosta rica em cobalto nas áreas offshore do Alasca para garantir a eficiência da implementação.
Em 4 de dezembro de 2025, a administração Trump lançou oficialmente a Estratégia de Segurança Nacional (NSS) para seu segundo mandato, listando explicitamente o Hemisfério Ocidental (América do Sul e América do Norte) como a maior prioridade na estratégia global dos Estados Unidos, e enfatizando o uso de forças militares e estratégicas para garantir a influência absoluta dos EUA no Hemisfério Ocidental. O núcleo desta estratégia é mudar a segurança de minerais e energia críticos do "equilíbrio offshore " para o controle direto do Hemisfério Ocidental, de modo a alcançar os objetivos de autonomia da cadeia de suprimentos e exclusividade geopolítica. O governo está promovendo plenamente a produção perto da costa e realizando fundição e processamento no âmbito da política dos EUA - O Acordo México-Canadá (USMCA) para cumprir o requisito de subsídio na Lei de Redução da Inflação de que "minerais críticos se originam da América do Norte" (que precisa atingir 80% até 2027). Ao mesmo tempo, pretende formar um ciclo fechado de "mineração no Hemisfério Ocidental - processamento offshore - consumo dos EUA" para reduzir a dependência de áreas extra-regionais como a Austrália, Guiné, Indonésia e República Democrática do Congo, e excluir explicitamente os direitos de participação de grandes potências extra-regionais como a China e Rússia.
Depois que Trump começou seu segundo mandato em 2025, a fim de aumentar rapidamente o nível de segurança do fornecimento de minerais críticos nos Estados Unidos, ele lançou o "modelo de governança CEO " domésticamente e promoveu a" Doutrina Trump " radical globalmente. Embora na superfície, a estratégia de Minerais Críticos 2.0 de Trump visa diretamente as fraquezas industriais dos Estados Unidos, as finanças nacionais tensas, as relações de alianças em colapso, o sistema problemático de direitos de terra e as intensas lutas partidárias acabarão por fazer desta estratégia uma magnífica "Vestuário Novo do Imperador ".
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