SunSirs: Gerenciamento de licenças de exportação será implementado para certos produtos siderúrgicos a partir de 1 o de janeiro do próximo ano

Em 12 de fevereiro, o Ministério do Comércio e da Administração Geral das Alfândegas da China anunciou a implementação do gerenciamento de licenças de exportação para certos produtos siderúrgicos.

De acordo com a Lei do Comércio Exterior da República Popular da China, os Regulamentos da República Popular da China sobre a Administração de Importação e Exportação de Mercadorias, as Medidas para a Administração de Licenças de Exportação de Mercadorias e outras leis, regulamentos e regras administrativas relevantes, O Ministério do Comércio e a Administração Geral das Alfândegas decidiram ajustar o Catálogo de Mercadorias Subjetas à Gerenciamento de Licenças de Exportação (2025)(doravante denominado "Catálogo "). Os assuntos relevantes são anunciados da seguinte forma:

I. A. Certos produtos siderúrgicos (ver anexo) devem ser incluídos no catálogo.

II. Os operadores do comércio exterior que exportem as mercadorias acima referidas devem solicitar uma licença de exportação com base no contrato de exportação de mercadorias e no certificado de inspeção da qualidade do produto emitido pelo fabricante. As licenças de exportação serão emitidas pelo Ministério do Comércio e pelas autoridades locais de comércio de nível provincial.(províncias, regiões autônomas, municípios diretamente sob o governo central, cidades com status de planejamento independente e o Corpo de Produção e Construção de Xinjiang) confiado pelo Ministério do Comércio, bem como autoridades de comércio de certas cidades sub-provinciais.(Shenyang, Changchun, Harbin, Nanjing, Wuhan, Guangzhou, Chengdu, Xi'an), de acordo com suas respectivas responsabilidades. As empresas sob a supervisão da Comissão de Supervisão e Administração de Ativos Estatais do Conselho de Estado em Pequim solicitarão licenças de exportação emitidas pelo Escritório de Licenciamento do Ministério do Comércio. Outras empresas solicitarão licenças de exportação emitidas pelas autoridades competentes do comércio local a nível provincial ou subprovincial da cidade em que estão localizadas. Outros assuntos não especificados neste documento serão implementados de acordo com o Anúncio n o 65 de 2024 emitido conjuntamente pelo Ministério do Comércio e da Administração Geral da Alfândega.

III. o Estado. O presente anúncio entrará em vigor em 1 o de janeiro de 2026.

Viewpoint: Implementing Export License Management for Chinese Steel Products Aids in Regulating Export Practices

This marks the reintroduction of export license management for steel products in China 16 years after its abolishment in 2009, signaling a new phase in China's steel export regulation.

I. A. Antecedentes políticos: enfrentar desafios e otimizar a estrutura

Este ajuste de política é uma resposta necessária aos múltiplos desafios que a indústria siderúrgica enfrenta atualmente.

De janeiro a novembro de 2025, as exportações de aço da China atingiram 107,7 milhões de toneladas, um aumento de 6,7% ano a ano. As exportações anuais são projetadas para atingir 115 milhões de toneladas, ultrapassando o pico histórico de 112 milhões de toneladas registrado em 2015.

No entanto, por baixo desses dados aparentemente robustos, existem contradições estruturais. No primeiro semestre de 2025, as exportações de aço da China exibiram um padrão de "volume crescente, mas preços caindo ", com o preço médio de exportação diminuindo 10,3% ano a ano.

Mais criticamente, os casos de fricção comercial contra o setor siderúrgico aumentaram dramaticamente. Desde 2024, a indústria siderúrgica chinesa enfrentou mais de 50 casos anti-dumping, um recorde.

Países como Vietnã, Índia, Coreia do Sul e Indonésia impuseram sucessivamente direitos antidumping sobre produtos chineses como bobinas laminadas a quente e placas de espessura média, com taxas que atingem 38,02%.

Ao mesmo tempo, as exportações de produtos primários de baixo valor agregado aumentaram dramaticamente. No primeiro semestre de 2025, a China exportou um cumulativo de 5,89 milhões de toneladas de bilhetes de aço - três vezes o volume do mesmo período do ano passado - enquanto o preço médio de exportação caiu 15,3%.

Este modelo de exportação de "compensar as quedas de preços com o volume " não só aumenta o consumo de energia e as emissões de carbono, mas também corre o risco de desencadear mais fricções comerciais internacionais. Isso é incompatível com o objetivo de longo prazo de desenvolvimento de alta qualidade para a indústria siderúrgica da China.

II. Conteúdo da política: gestão direcionada e implementação categorizada

De acordo com o anúncio n o 79, os produtos siderúrgicos sujeitos à gestão de licenças de exportação abrangem 300 códigos aduaneiros de commodities, cobrindo toda a cadeia industrial, desde as matérias-primas até os produtos acabados.

Especificamente, estes incluem:

Matérias-primas e produtos primários: ferro não ligado, matérias-primas de aço reciclado, pós de aço, etc.;

Produtos intermediários: bilhetes de aço de seção retangular, lajes de fundição contínua, etc.;

Produtos de aço acabados: bobinas laminadas a quente, bobinas laminadas a frio, produtos revestidos, etc.

Notavelmente, o anexo ao anúncio exige especificamente que os produtos sob os itens 7, 14 e 16 (matérias-primas de aço recicladas) cumpram o padrão nacional GB / T 39733 - 2020 "Matérias-primas de aço recicladas". Este detalhe ressalta a ênfase da política na reciclagem de recursos e padrões ambientais.

O procedimento de pedido de licença exige explicitamente que os operadores de comércio exterior apresentem contratos de exportação e certificados de inspeção de qualidade emitidos pelos fabricantes. Este regulamento estabelece a inspeção da qualidade do produto como pré - requisito para a exportação, ajudando a aumentar a credibilidade da qualidade dos produtos siderúrgicos chineses na fonte.

As autoridades de licenciamento são divididas em três níveis:

- O Escritório de Licenciamento do Ministério do Comércio lida com as empresas sob a supervisão da Comissão de Supervisão e Administração de Ativos Estatais (SASAC) em Pequim.

- As autoridades de comércio de nível provincial e os departamentos de comércio de certas cidades sub-provinciais supervisionam outras empresas dentro de suas jurisdições.

III. o Estado. Integração das políticas: quadro abrangente e objetivos claros

O anúncio n o 79 não é um ajuste de política isolado, mas parte integrante de um sistema coerente alinhado com as recentes políticas nacionais da indústria siderúrgica.

Em setembro de 2025, o Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação (MIIT), em colaboração com o Ministério dos Recursos Naturais, o Ministério da Ecologia e do Meio Ambiente, o Ministério do Comércio e a Administração Estadual de Regulação do Mercado, emitiram conjuntamente o "Plano de Trabalho de Estabilização do Crescimento da Indústria do Aço (2025 - 2026)". Este plano exige explicitamente o fortalecimento da gestão das exportações de produtos siderúrgicos, a manutenção da ordem da concorrência de exportação e a otimização da estrutura de produtos siderúrgicos de exportação. O anúncio n o 79 é uma medida concreta para implementar este requisito.

O anúncio n o 79 especifica ainda que "todas as outras matérias não aqui abrangidas serão implementadas de acordo com o anúncio n o 65 de 2024 emitido conjuntamente pelo Ministério do Comércio e pela Administração Geral da Alfândega ". Esta disposição transitória garante a continuidade e a estabilidade das políticas, permitindo que as empresas se adaptem aos novos requisitos no quadro regulamentar existente.

IV. Significância da indústria: orientar a transformação e aumentar o valor

Esta política tem múltiplas implicações positivas para o desenvolvimento a longo prazo da indústria.

Primeiro, ajuda a conter as exportações desordenadas de produtos de baixo valor agregado. O aumento das exportações de bilhetes, juntamente com a queda dos preços durante o primeiro semestre de 2025, reflete que algumas empresas permanecem presas no estágio rudimentar da concorrência de preços. O gerenciamento de licenças de exportação aumentará os custos de conformidade para as exportações de baixo valor agregado, obrigando as empresas a ajustar seus portfólios de produtos.

Em segundo lugar, ajuda as empresas a lidar com as barreiras comerciais internacionais. Através do gerenciamento de licenciamento, as empresas podem ser orientadas para otimizar suas estratégias de mercado de exportação, reduzir sua dependência de mercados tradicionais onde altos direitos antidumping foram impostos e expandir para mercados emergentes como África e América Latina.

Em terceiro lugar, a gestão de licenças de exportação pode acelerar a transformação verde das empresas. 2025 marca o primeiro ano em que o setor siderúrgico entra no mercado nacional de comércio de emissões de carbono da China, ao mesmo tempo em que serve como período de transição antes que o Mecanismo de Ajuste das Fronteiras de Carbono da UE (CBAM) imponga tarifas de carbono a partir de 2026.

Ponto de vista: implementação do gerenciamento de licenças de exportação para produtos siderúrgicos chineses ajuda na regulamentação das práticas de exportação

Isso marca a reintrodução do gerenciamento de licenças de exportação para produtos siderúrgicos na China, 16 anos após sua abolição em 2009, sinalizando uma nova fase na regulamentação da exportação de aço da China.

V. Recomendações para as empresas: Adaptação proativa e transformação voluntária

As empresas são aconselhadas a adotar uma postura proativa na adaptação à nova política, transformando desafios em oportunidades e acelerando seus esforços de transformação e modernização.

As empresas devem se familiarizar prontamente com o catálogo específico de produtos sujeitos a gestão, preparando com antecedência os materiais de aplicação necessários, como contratos de exportação e certificados de inspeção de qualidade do produto. Os pedidos para as licenças de 2026 serão abertos a partir de 15 de dezembro de 2025, exigindo um planejamento antecipado.

As empresas siderúrgicas devem aumentar o investimento em P & D para desenvolver produtos de alta qualidade, como aço de rolamento de alto desempenho, aço de engrenagens e ligas de alta temperatura. Algumas empresas nacionais líderes começaram a exportar produtos de "aço verde ", obtendo Declarações Ambientais de Produtos (EPDs) através de verificação de carbono de processo completo, alcançando uma redução de 50% de carbono por tonelada de aço - uma abordagem transformadora que vale a pena emular.

As empresas devem estabelecer sistemas de gestão da qualidade robustos. Os pedidos de licença de exportação exigem a apresentação de certificados de inspeção de qualidade do produto, que não só cumprem os requisitos de conformidade, mas também formam a base para aumentar a competitividade do produto e o valor da marca.

Dado que as autoridades de licenciamento variam de acordo com a região, as empresas devem compreender proativamente os procedimentos e requisitos específicos dos seus departamentos de comércio locais para garantir operações de exportação sem problemas.

A exigência de que os fabricantes forneçam certificados de inspeção de qualidade do produto para solicitações de licença levará as empresas a estabelecer sistemas robustos de gerenciamento de qualidade, impulsionando os produtos siderúrgicos chineses a atender a padrões globais mais elevados.

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