La Chine maintient un tarif à échelle mobile sur les importations de coton ; opportunités et défis pour l'industrie textile en 2026

Le 29 décembre 2025, l'Administration générale des douanes a officiellement annoncé que la Commission des tarifs du Conseil des Affaires d'Etat avait publié le « Plan d'ajustement tarifaire 2026 » (ci-après dénommé le « Plan »), précisant une série de mesures d'ajustement tarifaire entrant en vigueur à partir du 1er janvier 2026.

Parmi ceux-ci, la politique tarifaire à échelle glissante pour les importations de coton - surveillée de près par l'industrie textile - reste inchangée. Une certaine quantité de coton importée au-delà du quota continuera d'être assujettie à un taux de tarif provisoire à l'importation dans le cadre du système tarifaire à échelle mobile. La poursuite de cette politique a attiré l'attention de l'industrie. Dans un contexte d'ajustements profonds de la chaîne d'approvisionnement mondiale du textile et d'amélioration continue de la demande du marché intérieur, quels sont les opportunités et les défis que les ajustements tarifaires de 2026 apporteront à l'industrie textile ?

Plusieurs politiques étendues, axées sur les besoins de développement industriel

Centré sur trois objectifs fondamentaux - « guider le développement de nouvelles forces productives, étendre l'ouverture de haut niveau et répondre aux aspirations du peuple pour une vie meilleure » - cet ajustement tarifaire englobe six grandes catégories de changements, y compris les taux d'importation provisoires, les taux de contingent tarifaire et les taux de droits d'exportation. Plusieurs politiques sont étroitement liées au secteur du textile.

En ce qui concerne les droits d'importation, le plan impose des taux d'importation provisoires sur 935 articles, couvrant de multiples produits de soutien dans la chaîne d'approvisionnement textile, ce qui devrait réduire les coûts d'importation pour les entreprises concernées. Les politiques de gestion des contingents tarifaires demeurent stables, la gestion des contingents continuant d'être appliquée à huit catégories de produits, dont le blé, sans changement de taux. En particulier, le tarif provisoire à l'importation de 1 % reste en vigueur pour trois types d'engrais : l'urée, les engrais composés et l'hydrogène phosphate d'ammonium. Cela réduira indirectement les coûts dans le segment de production agricole en amont de l'industrie textile, fournissant un soutien stable à la production de matières premières telles que le coton.

En ce qui concerne les droits à l'exportation, le Plan maintient des prélèvements sur 107 articles, dont le ferrochrome, dont 68 articles sont soumis à des taux provisoires à l'exportation. Certaines matières premières chimiques et accessoires métalliques pertinents pour les textiles sont incluses dans le champ d'application de la présente gestion. Cet ajustement aidera à guider l'industrie vers l'optimisation de sa structure d'exportation, la promotion des exportations de produits à haute valeur ajoutée et l'avancement de la transformation et de la modernisation industrielle.

Les ajustements des tarifs préférentiels ouvrent de nouvelles opportunités pour l'industrie textile d'expansion sur les marchés internationaux. Dans le cadre de 24 accords de libre - échange et accords commerciaux préférentiels signés entre la Chine et 34 partenaires commerciaux, les droits de douane à l'importation de certains biens originaires de la Nouvelle-Zélande, du Pérou, de la Corée du Sud, de l'Australie et des pays membres du RCEP seront encore réduits. Les tarifs préférentiels existants avec l'ASEAN, le Chili, Singapour et d'autres partenaires restent en vigueur. Parallèlement, 100 % des lignes tarifaires des 43 pays les moins avancés continueront de bénéficier d'un traitement à tarif zéro, tandis que certaines importations en provenance des pays membres de l'ASEAN comme le Bangladesh et le Laos maintiendront des taux tarifaires préférentiels. Cette série de politiques aidera les entreprises textiles à mieux tirer parti des avantages des accords commerciaux régionaux, à réduire les coûts d'importation et d'exportation et à renforcer leur compétitivité internationale.

Renforcer la sécurité des matières premières pour l'industrie textile

En tant que matière première de base pour l'industrie textile, les politiques tarifaires d'importation de coton ont toujours été un point central de l'attention de l'industrie. Le plan prévoit explicitement qu ' une certaine quantité de coton importé en dehors du quota continuera d'être assujettie à un tarif d'importation provisoire sous forme de tarifs à échelle mobile. La continuité de cette politique offre des attentes politiques stables pour l'industrie textile.

Un tarif à échelle glissante est une politique fiscale qui ajuste le taux de tarif en fonction du prix des marchandises importées. Lorsque le prix du coton importé est élevé, un taux de douane inférieur s'applique ; et des taux plus élevés lorsque les prix sont bas. Ce mécanisme atténue efficacement l'impact des fluctuations des prix internationaux du coton sur le marché intérieur, assurant un approvisionnement stable en matières premières pour les entreprises textiles nationales tout en empêchant les importations de coton à bas prix de saper l'industrie cotonnière nationale. Il établit un équilibre entre la réglementation des importations et la protection industrielle.

Au cours des dernières années, le marché mondial du coton a connu une forte volatilité des prix en raison de multiples facteurs, notamment des conditions météorologiques extrêmes, des tensions géopolitiques et des perturbations de la chaîne d'approvisionnement. Depuis 2024, les prix internationaux du coton ont subi de multiples cycles de volatilité, créant une incertitude significative pour les entreprises textiles nationales dans l'approvisionnement en matières premières. Le maintien de cette politique tarifaire à échelle glissante pour les importations de coton contribuera à stabiliser les prix du marché intérieur du coton, à réduire les fluctuations des coûts d'achat des matières premières des entreprises et à fournir un environnement politique stable pour la production et la planification opérationnelle des entreprises textiles.

Pour les petites et moyennes entreprises du textile, des politiques tarifaires stables pour le coton sont particulièrement cruciales. Ces entreprises ont généralement une solidité financière plus faible et une capacité de prise de risque insuffisante, ce qui les rend vulnérables aux graves impacts des fluctuations importantes des prix des matières premières. Le maintien de la politique tarifaire à échelle glissante aidera ces entreprises à mieux contrôler leurs coûts, à stabiliser leurs rythmes de production et à renforcer leur compétitivité sur le marché. Simultanément, un environnement stable d'approvisionnement en matières premières encouragera également les entreprises à augmenter les investissements en R & D, à améliorer la qualité des produits et la valeur ajoutée, et à conduire l'industrie vers le développement de haute qualité.

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