SunSirs: سيتم تنفيذ إدارة تراخيص التصدير لبعض منتجات الصلب بدءًا من 1 يناير من العام المقبل

في 12 فبراير ، أعلنت وزارة التجارة والإدارة العامة للجمارك في الصين عن تنفيذ إدارة تراخيص التصدير لبعض منتجات الصلب.

ووفقاً لقانون التجارة الخارجية لجمهورية الصين الشعبية، ولوائح جمهورية الصين الشعبية بشأن إدارة استيراد وتصدير السلع، وتدابير إدارة تراخيص تصدير السلع، وغيرها من القوانين واللوائح والقواعد الإدارية ذات الصلة، قررت وزارة التجارة والإدارة العامة للجمارك تعديل كتالوج البضائع الخاضعة لإدارة تراخيص التصدير (2025)(يشار إليها فيما يلي باسم "الكتالوج").وتعلن بموجب هذا المسائل ذات الصلة على النحو التالي:

I.وتدرج بعض منتجات الصلب (انظر المرفق) في الكتالوج.

II.يجب على مشغلي التجارة الأجنبية الذين يصدرون البضائع المذكورة أعلاه التقدم بطلب للحصول على ترخيص تصدير استنادا إلى عقد تصدير البضائع وشهادة فحص جودة المنتج الصادرة عن الشركة المصنعة.تصدر تراخيص التصدير من قبل وزارة التجارة وسلطات التجارة المحلية على مستوى المقاطعات.(المقاطعات والمناطق المتمتعة بالحكم الذاتي والبلديات التابعة مباشرة للحكومة المركزية والمدن ذات وضع التخطيط المستقل وفيلق الإنتاج والبناء في شينجيانغ) التي عهدت بها وزارة التجارة ، وكذلك السلطات التجارية لبعض المدن الفرعية للمقاطعات.(شنيانغ ، تشانغشون ، هاربين ، نانجينغ ، ووهان ، قوانغتشو ، تشنغدو ، شيان) وفقا لمسؤوليات كل منها.يجب على المؤسسات الخاضعة لإشراف لجنة الإشراف والإدارة على الأصول المملوكة للدولة التابعة لمجلس الدولة في بكين التقدم بطلب للحصول على تراخيص تصدير صادرة عن مكتب الترخيص التابع لوزارة التجارة.وتقدم المؤسسات الأخرى بطلب للحصول على تراخيص تصدير تصدرها سلطات التجارة المحلية المختصة على مستوى المقاطعة أو مستوى المدينة دون المقاطعة التي تقع فيها.تطبق الأمور الأخرى غير المحددة هنا وفقا للإعلان رقم 65 لسنة 2024 الصادر بالاشتراك بين وزارة التجارة والإدارة العامة للجمارك.

ثالثاً.يدخل هذا الإعلان حيز التنفيذ في 1 يناير 2026.

Viewpoint: Implementing Export License Management for Chinese Steel Products Aids in Regulating Export Practices

This marks the reintroduction of export license management for steel products in China 16 years after its abolishment in 2009, signaling a new phase in China's steel export regulation.

I.خلفية السياسات: معالجة التحديات وتحسين الهيكل

ويعد هذا التعديل في السياسة استجابة ضرورية للتحديات المتعددة التي تواجه صناعة الصلب حاليا.

من يناير إلى نوفمبر 2025 ، وصلت صادرات الصين من الصلب إلى 107.7 مليون طن ، بزيادة 6.7٪ على أساس سنوي.ومن المتوقع أن تصل الصادرات السنوية إلى 115 مليون طن، متجاوزة الذروة التاريخية البالغة 112 مليون طن المسجلة في عام 2015.

ومع ذلك، وتحت هذه البيانات القوية التي تبدو وكأنها تكمن تناقضات هيكلية.في النصف الأول من عام 2025 ، أظهرت صادرات الصين من الصلب نمطًا من "ارتفاع الحجم ولكن انخفاض الأسعار" ، حيث انخفض متوسط سعر التصدير بنسبة 10.3٪ على أساس سنوي.

والأهم من ذلك، أن حالات الاحتكاك التجاري ضد قطاع الصلب قد ارتفعت بشكل كبير.ومنذ عام 2024، واجهت صناعة الصلب في الصين أكثر من 50 حالة مكافحة الإغراق - وهو رقم قياسي.

وفرضت دول من بينها فيتنام والهند وكوريا الجنوبية وإندونيسيا على التوالي رسوم مكافحة الإغراق على المنتجات الصينية مثل اللفائف المدلفنة على الساخن والألواح المتوسطة السميكة ، مع معدلات تصل إلى 38.02٪.

وفي الوقت نفسه، ارتفعت صادرات المنتجات الأولية ذات القيمة المضافة المنخفضة زيادة كبيرة.وفي النصف الأول من عام 2025، صدرت الصين ما مجموعه 5.89 مليون طن من سبائك الصلب - أي ثلاثة أضعاف حجم الفترة نفسها من العام الماضي - في حين انخفض متوسط سعر التصدير بنسبة 15.3٪.

هذا النموذج التصدير المتمثل في "التعويض عن انخفاض الأسعار مع الحجم" لا يزيد من استهلاك الطاقة وانبعاثات الكربون فحسب ، بل يخاطر أيضًا بإثارة المزيد من الاحتكاكات التجارية الدولية.وهو يتعارض مع الهدف الطويل الأجل المتمثل في التنمية عالية الجودة لصناعة الصلب في الصين.

II.محتوى السياسة: الإدارة المستهدفة والتنفيذ الفني

ووفقا للإعلان رقم 79، فإن منتجات الصلب الخاضعة لإدارة تراخيص التصدير تشمل 300 رمز سلع جمركية، تغطي السلسلة الصناعية بأكملها من المواد الخام إلى المنتجات النهائية.

وعلى وجه التحديد، تشمل هذه التوصيات ما يلي:

المواد الخام والمنتجات الأولية: الحديد الخنزير غير السبيكة ، المواد الخام الصلب المعاد تدويرها ، مساحيق الصلب ، إلخ ؛

المنتجات الوسيطة: شريط مستطيل الفولاذ القسم ، ألواح الصب المستمر ، إلخ ؛

منتجات الصلب النهائية: لفائف المدرفلة على الساخن ، لفائف المدرفلة على البارد ، المنتجات المغلفة ، الخ.

والجدير بالذكر أن مرفق الإعلان يتطلب على وجه التحديد أن تتوافق المنتجات الواردة في البنود 7 و 14 و 16 (المواد الخام الصلبية المعاد تدويرها) مع المعيار الوطني GB / T 39733-2020 "المواد الخام الصلبية المعاد تدويرها".ويؤكد هذا التفاصيل تركيز السياسة على إعادة تدوير الموارد والمعايير البيئية.

ويقتضي إجراء طلب الترخيص صراحة من مشغلي التجارة الأجنبية تقديم عقود التصدير وشهادات فحص الجودة الصادرة عن الشركات المصنعة.وتحدد هذه اللائحة فحص جودة المنتجات كشرط مسبق للتصدير، مما يساعد على تعزيز مصداقية جودة منتجات الصلب الصينية في المصدر.

وتنقسم سلطات الترخيص إلى ثلاثة مستويات:

- يتعامل مكتب الترخيص التابع لوزارة التجارة مع المؤسسات الخاضعة لإشراف لجنة الإشراف والإدارة على الأصول المملوكة للدولة (SASAC) في بكين.

- وتشرف سلطات التجارة على مستوى المقاطعات وإدارات التجارة في بعض المدن دون المقاطعات على المؤسسات الأخرى داخل ولاياتها القضائية.

ثالثاً.تكامل السياسات: إطار شامل وأهداف واضحة

الإعلان رقم 79 ليس تعديلاً معزولاً في السياسة ولكنه جزء لا يتجزأ من نظام متماسك يتماشى مع السياسات الوطنية الحديثة لصناعة الصلب.

In September 2025, the Ministry of Industry and Information Technology (MIIT), in collaboration with the Ministry of Natural Resources, the Ministry of Ecology and Environment, the Ministry of Commerce, and the State Administration for Market Regulation, jointly issued the “Steel Industry Growth Stabilization Work Plan (2025–2026).” This plan explicitly calls for strengthening the management of steel product exports, maintaining export competition order, and optimizing the export product structure of steel. Announcement No. 79 is a concrete measure to implement this requirement.

كما ينص الإعلان رقم 79 على أن "جميع الأمور الأخرى غير المشمولة هنا تنفذ وفقاً للإعلان رقم 65 لسنة 2024 الصادر بالاشتراك بين وزارة التجارة والإدارة العامة للجمارك".ويكفل هذا الترتيب الانتقالي استمرارية واستقرار السياسات، مما يسمح للمؤسسات بالتكيف مع المتطلبات الجديدة داخل الإطار التنظيمي القائم.

IV. Industry Significance: Guiding Transformation and Enhancing Value

هذه السياسة تحمل آثار إيجابية متعددة على تنمية الصناعة على المدى الطويل.

أولا، فإنه يساعد على كبح الصادرات غير المنظمة للمنتجات ذات القيمة المضافة المنخفضة.وتعكس الزيادة في صادرات السبائك إلى جانب انخفاض الأسعار خلال النصف الأول من عام 2025 أن بعض الشركات لا تزال عالقة في المرحلة البدائية من المنافسة السعرية.ومن شأن إدارة تراخيص التصدير أن تزيد من تكاليف الامتثال للصادرات ذات القيمة المضافة المنخفضة، مما يجبر المؤسسات على تعديل محافظ منتجاتها.

ثانيا، فإنه يساعد الشركات على التعامل مع الحواجز التجارية الدولية.ومن خلال إدارة التراخيص، يمكن توجيه الشركات لتحسين استراتيجياتها في أسواق التصدير، والحد من اعتمادها على الأسواق التقليدية التي فرضت فيها رسوم مكافحة الإغراق عالية، والتوسع في الأسواق الناشئة مثل أفريقيا وأمريكا اللاتينية.

Third, export license management can accelerate enterprises' green transformation. 2025 marks the first year the steel sector enters China's national carbon emissions trading market, while also serving as the transition period before the EU Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) imposes carbon tariffs starting in 2026.

وجهة نظر: تنفيذ إدارة تراخيص التصدير لمنتجات الصلب الصينية يساعد في تنظيم ممارسات التصدير

ويمثل ذلك إعادة إدخال إدارة تراخيص التصدير لمنتجات الصلب في الصين بعد 16 عامًا من إلغاؤها في عام 2009 ، مما يشير إلى مرحلة جديدة في تنظيم تصدير الصلب في الصين.

خامساً - توصيات للمؤسسات: التكيف الاستباقي والتحول الطوعي

وينصح المؤسسات باتخاذ موقف استباقي في التكيف مع السياسة الجديدة، وتحويل التحديات إلى فرص، وتسريع جهودها للتحول والارتقاء.

Companies should promptly familiarize themselves with the specific product catalog subject to management, preparing in advance the required application materials such as export contracts and product quality inspection certificates. Applications for 2026 licenses will open starting December 15, 2025, necessitating early planning.

يجب على شركات الصلب زيادة الاستثمار في البحث والتطوير لتطوير منتجات عالية الجودة مثل الصلب ذي الأداء العالي والصلب والعتاد والسبائك ذات درجة الحرارة العالية.بدأت بعض الشركات المحلية الرائدة في تصدير منتجات "الفولاذ الأخضر" ، والحصول على إعلانات المنتجات البيئية (EPDs) من خلال عملية التحقق الكاملة من الكربون ، وتحقيق تخفيض الكربون بنسبة 50٪ لكل طن من الصلب - وهو نهج تحويلي يستحق محاكاة.

وبالنظر إلى أن سلطات الترخيص تختلف حسب المنطقة، ينبغي للمؤسسات أن تفهم بشكل استباقي الإجراءات والمتطلبات المحددة لإدارات التجارة المحلية لديها لضمان عمليات التصدير السلسة.

وسيؤدي شرط تقديم الشركات المصنعة شهادات فحص جودة المنتجات لتطبيقات الترخيص إلى دفع الشركات إلى إنشاء أنظمة قوية لإدارة الجودة، مما يدفع منتجات الصلب الصينية إلى تلبية المعايير العالمية العالية.

إذا كان لديك أي استفسارات أو احتياجات الشراء ، فلا تتردد في الاتصال بـ SunSirs مع support@sunsirs.com.