China mantiene aranceles de escala móvil sobre las importaciones de algodón; Oportunidades y desafíos para la industria textil en 2026

El 29 de diciembre de 2025, la Administración General de Aduanas anunció oficialmente que la Comisión de Aranceles del Consejo de Estado emitió el "Plan de Ajuste Arancelario de 2026" (en lo sucesivo, el "Plan"), especificando una serie de medidas de ajuste arancelario que entrarán en vigor a partir del 1 de enero de 2026.

Entre ellos, la política arancelaria de escala móvil para las importaciones de algodón, vigilada de cerca por la industria textil, permanece sin cambios. Una cierta cantidad de algodón importado más allá de la cuota seguirá estando sujeta a un arancel de importación provisional en el marco del sistema de tarifas de escala móvil. Esta continuación de la política ha atraído la atención de la industria generalizada. En el contexto de profundos ajustes en la cadena de suministro textil mundial y la mejora continua de la demanda del mercado interno, ¿qué oportunidades y desafíos traerá el ajuste arancelario de 2026 a la industria textil?

Extensión de múltiples políticas, centrándose en las necesidades de desarrollo industrial

Centrada en tres objetivos fundamentales - - guiar el desarrollo de las nuevas fuerzas productivas, ampliar la apertura de alto nivel y satisfacer las aspiraciones del pueblo por una vida mejor - - este ajuste arancelario abarca seis categorías principales de cambios, incluidas las tasas de importación provisionales, las tasas de contingentes arancelarios y las tasas de derechos de exportación. Varias políticas están estrechamente ligadas al sector textil.

En cuanto a los aranceles de importación, el plan impone tasas de importación provisionales sobre 935 artículos, que cubren múltiples productos de apoyo en la cadena de suministro textil, lo que se espera que reduzca los costos de importación para las empresas pertinentes. Las políticas de gestión de cuotas arancelarias se mantienen estables, y continúan aplicando la gestión de cuotas a ocho categorías de productos, incluido el trigo, sin cambios en los tipos. En particular, el arancel provisional de importación del 1% sigue en vigor para tres tipos de fertilizantes: urea, fertilizante compuesto y fosfato de hidrógeno de amonio. Esto reducirá indirectamente los costos en el segmento de producción agrícola de la industria textil, proporcionando un apoyo estable para la producción de materias primas como el algodón.

En cuanto a los aranceles a la exportación, el Plan mantiene gravámenes sobre 107 artículos, incluido el ferrocromo, con 68 artículos sujetos a tasas de exportación provisionales. Ciertas materias primas químicas y accesorios metálicos relevantes para los textiles están incluidos en este ámbito de aplicación. Este ajuste ayudará a guiar a la industria hacia la optimización de su estructura de exportación, la promoción de las exportaciones de productos de alto valor agregado y el avance de la transformación industrial y la actualización.

Los ajustes de los aranceles preferenciales y preferenciales abren nuevas oportunidades para que la industria textil se expanda en los mercados internacionales. Bajo los 24 acuerdos de libre comercio y acuerdos comerciales preferenciales firmados entre China y 34 socios comerciales, los aranceles de importación de ciertos bienes originarios de Nueva Zelanda, Perú, Corea del Sur, Australia y los países miembros de la RCEP se reducirán aún más. Las tarifas preferenciales existentes con la ASEAN, Chile, Singapur y otros socios siguen en vigor. Al mismo tiempo, el 100% de las líneas arancelarias de 43 países menos adelantados seguirán disfrutando de un tratamiento arancelario cero, mientras que ciertas importaciones de los países miembros de la ASEAN como Bangladesh y Laos mantendrán tarifas preferenciales. Esta serie de políticas ayudará a las empresas textiles a aprovechar mejor los beneficios de los acuerdos comerciales regionales, reducir los costos de importación y exportación y mejorar la competitividad internacional.

Fortalecer la seguridad de las materias primas para la industria textil

Como materia prima principal para la industria textil, las políticas arancelarias de importación de algodón siempre han sido un punto focal de atención de la industria. El Plan establece explícitamente que una cierta cantidad de algodón importado fuera de la cuota seguirá sujeta a un arancele provisional de importación en forma de aranceles de escala móvil. La continuidad de esta política proporciona expectativas de política estables para la industria textil.

Una escala de tarifas es una política fiscal que ajusta la tasa arancelaria en función del precio de los bienes importados. Cuando el precio del algodón importado es alto, se aplica una tasa arancelaria más baja; y tasas más altas cuando los precios son bajos. Este mecanismo mitiga efectivamente el impacto de las fluctuaciones internacionales de los precios del algodón en el mercado interno, garantizando un suministro estable de materias primas para las empresas textiles nacionales, al tiempo que evita que las importaciones de algodón a bajo precio socaven a la industria algodonera nacional. Establece un equilibrio entre la regulación de importaciones y la protección industrial.

En los últimos años, el mercado mundial del algodón ha experimentado una volatilidad significativa de los precios debido a múltiples factores, incluidos el clima extremo, las tensiones geopolíticas y las interrupciones de la cadena de suministro. Desde 2024, los precios internacionales del algodón han sufrido múltiples rondas de volatilidad, lo que ha creado una incertidumbre significativa para las empresas textiles nacionales en la adquisición de materias prima. La continuación de esta política arancelaria a escala variable para las importaciones de algodón ayudará a estabilizar los precios del mercado interno del algodón, reducir las fluctuaciones en los costos de adquisición de materias primas de las empresas y proporcionar un entorno político estable para la producción y la planificación operativa de las empresas textiles.

Para las pequeñas y medianas empresas textiles, las políticas arancelarias estables del algodón son particularmente cruciales. Estas empresas suelen tener una fortaleza financiera más débil y una capacidad insuficiente para asumir riesgos, lo que las hace vulnerables a los impactos severos de las fluctuaciones significativas de los precios de las materias primas. La continuación de la política arancelaria de escala móvil ayudará a estas empresas a controlar mejor los costos, estabilizar los ritmos de producción y mejorar la competitividad en el mercado. Al mismo tiempo, un entorno estable de suministro de materias primas también alentará a las empresas a aumentar la inversión en I + D, mejorar la calidad del producto y el valor agregado, e impulsará a la industria hacia el desarrollo de alta calidad.

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